Ожидается, что к 2035 году в Китае будут проживать 400 миллионов граждан в возрасте 60 лет и старше. То есть население Поднебесной почти на треть составят пенсионеры. Это равно нынешнему населению Великобритании и Соединенных Штатов вместе взятых. В этой связи в стране планомерно реформируют пенсионную систему, чтобы каждый гражданин жил на пенсии в благополучии и имел достойное обеспечение.
Цифры и факты
Согласно последней переписи населения, в 2020г. число китайцев в возрасте 60 лет и старше достигло 264 млн человек (в 2023 г. уже 280 млн), что составило 18,7% от общей численности населения страны.
Продолжительность жизни возросла с 44 лет в 1960 году до 78 лет в 2021 году, что выше, чем в США, и, по прогнозам, превысит 80 лет до 2050 года.
Пока каждый пенсионер удерживается за счет взносов 5 работников. Это соотношение вдвое меньше, чем было десять лет назад и движется к соотношению 4 к 1 в 2030 году и 2 к 1 в 2050 году.
По мнению демографов и экономистов, нынешняя пенсионная система, которая возлагается на сокращение активной рабочей силы для выплаты пенсий растущему количеству пенсионеров, нежизнеспособна и требует реформирования.
По данным Министерства финансов страны, 11 из 31 провинций Китая испытывают дефицит пенсионных бюджетов. Государственная Академия наук прогнозирует, что до 2035 года в пенсионной системе не хватит средств.
В 2023 году размер средней пенсии в КНР составил 2400 юаней или 370 USD.
В тройку регионов с самыми высокими пенсиями (выше 4 000 юаней / 610 USD на человека) сегодня входят Тибет, Шанхай и Пекин, а замыкающими список являются провинции Хайнань, Хунань и Цзилинь (около 2 500 / 380 USD юаней на человека).
В Китае также можно встретить людей с официальной пенсией свыше 5 000 юаней (770 USD) и даже 10 000 юаней (1530 USD), но их количество очень мало (около 10% и 3% соответственно), они являются бывшими государственными служащими, сотрудниками промышленных предприятий с большим стажем либо военными, уволившимися из армии.
При этом средний уровень среди городских жителей, получающих отчисления после того, как завершили свою официальную работу, может составлять 3 200 — 3 300 юаней, в масштабах всей страны эта цифра находится в пределах 200 юаней.
В сельской местности стандарты и размер пенсионных выплат варьируются от региона к региону. В 2020г. минимальная государственная базовая пенсия у сельчан составила 88 (14 USD) юаней. По законодательству КНР, каждая провинция, город и регион могут надлежащим образом субсидировать своих фермеров в соответствии с местной экономической ситуацией. Поэтому пока самая низкая пенсия одних составляет немногим больше 100 юаней (15 USD) в месяц, в богатых провинциях у других она может превышать 1200 юаней (184 USD) в месяц.
Современная пенсионная система
Современная пенсионная система КНР состоит из 2 уровней: базовой пенсии и частных пенсионных накоплений, которые создаются за счет добровольных отчислений граждан. Базовая пенсия распространяется только на городских сотрудников государственных учреждений.
Существует ряд факторов, которые прямым образом влияют на получение пенсии:
— стаж работы;
— работа на госслужбе, промышленном производстве или наличие собственного ИП;
— уровень заработной платы;
— регион.
Пенсионный возраст составляет 60 лет у мужчин и 50 или 55 лет у женщин (в зависимости от занятости на производстве или в офисе). Право на досрочную пенсию могут получить мужчины и женщины в возрасте 55 и 45 лет, соответственно, если они были заняты физическим трудом на определенных производствах или должностях, например, с повышенным риском/вредом для здоровья.
Конкретных показателей пенсионного взноса, в нашем понимании, в Китае не существует. Касаемо основной пенсии, отчисления на нее составляют сумму не более 25% заработной платы, а делать такие взносы необходимо не менее 15 лет. Если же отчисления производились меньше установленного срока, то человек может рассчитывать исключительно на минимальную пенсию, без социального страхования.
В Китае работники для обеспечения своих будущих пенсий делают отчисления в размере 12%, при этом самим работникам приходится выделять из дохода только 4%, остальные 8% платят работодатели. Это правило касается работников как государственного, так и частного секторов экономики.
Иногда организации полностью сами копят эти отчисления, чтобы в будущем обеспечить пожилых сотрудников, вышедших на пенсию. Различные трудовые бюро в разных китайских провинциях могут и сами распоряжаться деньгами, вкладывая их в бизнес или ценные бумаги, тем самым, приумножая средства.
Пенсионный кризис
Необходимость пенсионной реформы обусловлена несколькими факторами:
— огромное население;
— перемены в политических доктринах;
— увеличение количества пенсионеров;
— несовершенство пенсионной системы, которая не была изначально рассчитана на такое количество пожилых людей.
После развала коммун в 70-х годах прошлого века тяжелее всего пришлось крестьянам, которые полностью лишились финансовой поддержки, но с начала XXI века положение стало легче. Государство в ходе реформы увеличило число категорий граждан, которые могут получать пенсию, хотя и размер ее равен минимальной.
Сегодня пенсионная система Китая находится в тяжелом положении, что в большой степени связано с некогда пропагандируемой политической доктриной, «в каждой семье — по 1 ребенку». И в среднем по стране увеличилась продолжительность жизни китайцев.
Китайская нация стареет, а это большое давление на экономику, ведь каждый молодой сотрудник делает пенсионные отчисления, которые распределяются на нескольких человек.
Экспертные прогнозы сходятся в том, что к середине столетия на одного пенсионера будет меньше 2-х трудоспособных китайцев, поэтому власти подумывают увеличить пенсионный возраст на пять лет. Но есть и другая причина, усложняющая ситуацию с пенсиями — это недоверчивость населения к всевозможным фондам.
Жители Китая отдают предпочтение хранить сбережения у себя, несмотря на то, что за это предусмотрены штрафы. Это привело к тому, что пенсионные фонды каждый год недополучают миллиарды юаней.
О сыновьем долге
В целом, китайская система пенсионного обеспечения сейчас находится в стадии долгосрочного развития. Пока что обеспечением пожилых людей занимаются, преимущественно, их взрослые работающие дети.
Поэтому столь популярны китайские пословицы о старости и сыновьем долге:
«Сам ложись спать голодным — а старших под крышей своей накорми».
«Если в доме есть старый человек, значит, в доме есть драгоценность».
«Коли сделаны небольшие запасы отрубей риса — тогда старый и малый живут в благополучии и добром здравии».
Из книги «Лунь юй» «Беседы и суждения», составленной учениками Конфуция:
…Учителя спросили о почтительности к родителями. Он ответил: «Сегодня почтительностью к родителям называют их содержание. Но люди содержат также собак и лошадей. Если родителей не почитать, то чем будет отличаться отношение к ним от отношения к собакам и лошадям?»
… Пока родители живы, не уезжай далеко.
Перспективы развития и поиск решения пенсионного кризиса
Реформа пенсионной системы является одной из самых важных социальных задач в Китайской Народной Республике. Ставить людей на первое место – важнейший компонент идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху. Невзирая на трудности, категории престарелых граждан, которые могут рассчитывать на финансовую поддержку существенно расширились. Чиновниками неоднократно вносились различные предложения по развитию:
1.Поэтапное повышение пенсионного возраста. Для некоторых профессий планируется повышение возраста вплоть до 65 лет. В первую очередь это будут учителя, врачи и социальные работники.
2.Полный охват населения пенсионным обеспечением. Для этих целей создается специальный резервный фонд.
3.Реформа системы прописки. Учитывая разницу в пенсионных выплатах среди жителей городов и сельской местности, планируется ввести общую систему, которая будет способствовать уравниванию размеров выплат.
Конкретные шаги:
— устранение «хукоу» — эта система предполагает размер пенсии старику в зависимости от провинции, в которой проживает, даже если он работал в регионе с большим региональным окладом (это поможет деревенским жителям и бывшим городским работникам получать пенсию выше);
— минимизировать и уравнять разницу между пенсионными бюджетами разных регионов страны, так как ныне она невероятно огромная;
— соединить городские и деревенские фонды по социальной защите граждан, а также увеличить количество фондов;
— устранить разницу между пенсиями для сотрудников государственных и частных предприятий;
— создавать максимально удобные условия для труда, таким образом, чтобы у работников была мотивация, как можно дольше оттягивать выход на пенсию;
— сделать начисления на персональный счет работников больше.
Также была предпринята децентрализация, которая значительно уменьшила коррупцию в этой сфере. Теперь решения по начислению пенсий принимают местные самоуправления в каждой провинции.
Как считает правительство КНР, процесс будет длительным, но выравнивание выплат для городских пенсионеров и жителей деревень со временем приведет к стабилизации. Размер пенсий в Китае станет ровным без сильных разрывов, ведь для гражданина не будет большой разницы, где именно проживать и осуществлять свою трудовую деятельность.
21 апреля 2022 года Китай запустил частную пенсионную программу, дополняющую действующую национальную пенсионную систему. Пока она действует только в пилотных городах, но в долгосрочной перспективе ее планируют расширить на всю страну.
Примкнуть к новой программе накоплений на добровольной основе могут все городские служащие, которые в настоящее время делают отчисления на базовое пенсионное страхование. В случае смерти лица, его активы будут переданы его наследникам.
Впоследствии на накопленные средства можно будет приобрести различные финансовые ценные бумаги, например, банковские продукты по управлению активами, депозиты и государственные фонды с относительно низким уровнем риска и долгосрочным инвестиционным горизонтом.
В соответствии с новыми положениями, текущий годовой верхний предел выплаты индивидуальной пенсии для участников составляет 12 000 юаней.
По законодательству для поощрения участия в новой программе предусмотрены льготы по уплате налогов.
Предполагается, что новая программа принесет пользу китайскому рынку капитала: по мнению экспертов, уже к 2025 году китайский рынок пенсий на основе частных отчислений может вырасти как минимум до 1,7 трлн долларов с нынешних 300 млрд долларов США.
Президент Китайской академии наук труда и социального обеспечения Цзинь Вэйган заявил, что Китай рассматривает «прогрессивный, гибкий и дифференцированный путь повышения пенсионного возраста. Людям, которые приближаются к пенсионному возрасту, придется отложить выход на пенсию всего на несколько месяцев. Молодым людям, возможно, придется работать на несколько лет дольше, но у них будет длительный адаптационный и переходный период. Важнейшей особенностью реформы является то, что она позволяет выбирать, когда выходить на пенсию, согласно их обстоятельствам и условиям», сказал Цзинь Вейган.
Старость — в радость
Конечно, пенсионный вопрос в Китае пока до конца не решен и может продолжаться годы, но пожилые люди не унывают. В Поднебесной считают, что старость — это не закат, а рассвет личности. Китайцы начинают изучать языки, путешествуют, начинают заниматься спортом. Например, известный блогер-китаевед Александр Зубарев, который по совместительству преподает азы балета всем желающим, рассказывает, что к нему на занятия, кроме детей, активно ходят люди преклонного возраста с желанием освоить балет. А по вечерам даже во дворах можно заметить различные сообщества по интересам, участникам которых довольно много лет. Коллективы, состоящие исключительно из стариков, успешно выступают на различных государственных мероприятиях, конкурсах, выставках, ездят с концертами по стране. Изучают все: от танцев и пения до боевых искусств и резьбы по дереву.
С выходом на пенсию китайцы чувствуют себя свободными и с чувством выполненного долга отдают себя полностью своим хобби, самосовершенствованию. Каждый проживает отмеренный в этом мире срок с удовольствием без лишних забот, уделяя больше времени внукам, родственникам, встречам со знакомыми и друзьями.
